D360000201806130011号案件处理情况汇报

一、交办信访件事项

上饶市万年县大源镇荷溪村，万年县公路建材有限公司，大型露天采矿，离村庄不到300米，下雨时雨污不分，全部排入村里的小溪，影响村民生活用水，整天24小时生产，噪音扰民，爆破时的飞石落在村民的农田和居民楼，粉尘污染严重，影响居民正常生活。生活垃圾随意堆放，刮风时垃圾满天飞。

二、交办信访件

该信访件属中央环境保护督查组举报受理转办清单（第十三批，受理编号：D360000201806130011），由中共万年县委、万年县人民政府承办，6月12日收到，6月18日办理反馈。

三、信访件述求

    解决矿山雨污不分、噪音扰民、粉尘污染等环境问题，给周边居民营造一个良好的生活环境。

四、被举报对象基本情况

万年县大源公路建筑材料有限公司（以下简称“公司”）成立于2003年，公司前身是国营万年县石矿，位于万年县大源镇荷溪村，公司法人代表为王风喜，属于小型非煤露天矿山。主要从事石灰石、白云石开采、加工、销售。矿区面积0.3067平方公里，开采年限为31.9年。该企业于2015年4月委托北京中安质环技术评价中心有限公司，编制了年产10万吨建筑石料用灰岩项目环评报告表，同年11月23日万年县环保局对该报告表进行了批复（万环评字【2015】117号），2017年7月12日万年县环保局对该建设项目进行了环境保护竣工验收（万环评字[2017]56号）。

该公司共有五条生产线（白云二条、建材、永盛、综合），2017年进行技术改造后，保留了综合、白云生产线，并扩建一条综合生产新线。主要生产工艺：表土剥离-湿式凿岩-爆破-铲装-运输-破碎筛分-成品。该综合生产新线在二、三、四破碎及皮带输送处安装了高压雾化水幕降尘设施，对噪声源进行全封闭及使用隔音棉等进行降噪。综合生产老线正在技术改造中，白云生产线输送带进行了密闭，水喷淋除尘。矿区内建设沉淀池对淋溶水进行处理

五、调查核实情况

2018年6月14日，县委、县政府成立了由大源镇镇政府牵头，万年县国土局、万年县环保局共同参与的联合调查组。联合调查组通过查阅资料、实地调查、现场检查、走访当地群众等方式对群众反映该公司有关事项逐项进行了调查，有关调查核实情况如下：

1、关于反映“大型露天采矿”的问题。

万年县大源公路建筑材料属于小型非煤露天矿山，露天采矿没有违反有关规定。

2、关于反映“矿山离村庄不到300米”的问题。

6月15日上午，国土局聘请新源测绘公司技术人员利用专业测绘仪器，对该公司采矿点和荷溪村庄最近处进行现场测量。实地所测的二个采矿点是矿区最南面的采矿窗口，该作业点距村庄最近处为260米，标高为140.55米。经调查，该公司在成立之初时与荷溪村距离600多米，随着村民自建房屋增加，部分村民将房屋的建设向矿区方向扩展延伸，目前该公司与最近的作业点离村庄260米。

3、关于反映“下雨时雨污不分，全部排入村里的小溪”的问题。

该公司污水主要是生产过程中雾化降尘时产生的废水和雨水冲刷开采山体和矿石渣土形成的淋溶水。该公司生产主要集中在矿区西边，综合生产线周围总共建设了13个沉淀池，净化能力达5000余立方米。所有生产污水经收集汇入沉淀池，沉淀池实行13级循环净化，每个月对沉淀池进行一次清理，全部循环使用不外排。对于山上淋溶水，该公司在矿区的东边利用地形条件建设了一个1000立方米的沉淀池，淋溶水通过导流沟引入沉淀池净化后排放。在现场检查发现，淋溶水导流沟不完善，部分导流沟泥沙积存严重，不能有效收集淋溶水，加之原先废弃的建材生产线矿区下游淋溶水沉淀池池内积满泥沙，存在大雨暴雨时淋溶水来不及沉淀直接排放的问题。

4、关于反映 “影响村民生活用水”的问题。

荷溪村民生活用水来自于大源里水库的自来水，公路建材矿山位于荷溪村的东北面，水库位于荷溪村的西南面上游，水库距离公路建材5KM以上，不会影响到荷溪村民的生活用水。荷溪村内有一条小溪（源头来自矿山区域）穿林而过，流入村外农田，大雨暴雨期间，淋溶水来不及沉淀就矿山排洪沟流入小溪，造成水质较为浑浊。

5、反映整天24小时生产，噪音扰民的问题。

6月14日，万年县环境监测站对万年县大源公路建筑材料有限公司周边环境噪声进行了现场监测，并邀请部分村民代表全程参与。在主要影响点荷溪村选择了四个测试点，分昼、夜间进行监测。监测结果为：“村庄老货场”昼间测试结果44.5分贝、夜间测试结果43.6分贝；“彭定根屋后”昼间测试结果53.1分贝、夜间测试结果47.1分贝；“彭新龙屋后”昼间测试结果51.8分贝、夜间测试结果48.2分贝；“彭新华屋后”昼间测试结果46.5分贝、夜间测试结果47.1分贝。荷溪村声环境质量执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）二类区标准，执行标准昼间为60分贝、夜间为50分贝。根据测试结果分析，该村声环境质量符合标准。但其矿区南面厂界夜间噪声超标，达到60.9分贝。

6、关于反映“爆破的飞石落在村民的农田和居民楼”的问题。

2012年开始，该公司采用了中深孔微差定向爆破技术，每天17：00-18：30定时爆破作业一次，没有再出现过爆破飞石落在农田的情况（在采用中深孔微差定向爆破技术之前，出现过小飞石落在最靠近矿区的农田的情况，但没有造成过伤亡事故）。

7、关于反映“粉尘污染严重，影响居民生活”的问题。

该公司产生粉尘的环节主要有四个：钻孔凿岩，破碎生产，成品料卸料、存料、装料，道路运输。2017年4月份以来，该公司对生产线进行了技术改造，停用老生产线，启用了一条全新的生产线。

①钻孔凿岩，目前该公司采用深孔爆破，钻孔机械安装了吸尘、集尘设备，能有效收集粉尘，但在终孔提钻时会产生少量粉尘，对环境影响不大；

②破碎生产线，目前公司的综合生产新线在产生扬尘的部位全部配备了高压雾化水幕降尘设备，整条生产线全封闭隔尘，正常生产过程中基本没有扬尘。

③成品料卸料、存料、装料，为防止成品料卸料、存料、装料时产生扬尘，新生产线对每一规格料都做了大型成品料仓，所有成品料不落地，直接装车避免二次污染及产生扬尘。但在运力不足的情况下，会倒出部分成品料，但扬尘较小；

④道路运输，为防止道路运输期间产生扬尘，该公司已经采取以下措施：一是生产区域全部硬化；二是场外运输道路全部硬化，场内运输道路部分硬化；三是所有运输车辆排气管改为向上排气或平行排气。排气管朝下的车辆一律不予进入矿区；四是配备了7m3和10m3两部洒水车，不间断洒水作业保持路面湿润，并通过监控实时监测道路扬尘洒水情况。

通过以上措施，道路运输扬尘基本控制，但偶尔也会因洒水不及时造成路面出现扬尘的情况。

8、关于反映“生活垃圾随意堆放，刮风时垃圾满天飞”的问题。

该公司修建了垃圾窖（水泥混凝土浇筑），统一收集堆放在垃圾窖内，但存在清运不及时导致垃圾溢出垃圾窖的情况。

综上所述，该信访件反映的问题部分属实。

六、存在的问题

1、扩建项目未重新办理环评审批手续；

2、部分石料露天堆放，无规范料库；

3、矿区内水土流失防护措施不完善；

4、矿区南面厂界夜间噪声超标；

5、生活垃圾较多且处理不及时。

七、处理整改情况

（一）处理情况

1、对该公司擅自改扩建行为立案查处，经济处罚20万元，并责令其完善手续。

2、责成该公司就淋溶水收集治理设施、矿区南面厂界噪声超标等环境问题制定整治方案，并在15个工作日将整改方案报大源镇政府、万年县环保局备案。

（二）整改措施

1、矿区最南面因逐步靠近村庄，继续采用机械重力锤开采矿石，防止因爆破作业产生的飞石给荷溪村带来安全隐患，往北面应继续缩小爆破作业范围，加大机械重力锤采矿范围，为村庄留足安全距离。

2、对非采区进行平台复绿工作，每八米高度开辟一个平台，填土覆盖，栽种毛竹和紫薇，土质边坡喷播草种绿化固土，石质边坡用喷射机喷射混凝土固结岩石，不裸露土地，减少水土流失逐步修复矿山生态。

3、完善矿区所有导流沟的建设，将建设不合理、不到位的导流沟重新规划设计，实现所有淋溶水有效收集，汇入沉淀池。同时在雨、污水流出矿区的最后一道关口再建设一个沉淀池，提高治理效果。

4、加强对矿区生活垃圾的日常管理，及时收集清运，避免污染矿区环境。6月30日之前完成新垃圾窖的建设，并提高清运频次。

八、问题解决情况

（一）公路建材公司正在针对信访件反映的问题制定整改方案。

（二）正在对导流沟、沉淀池进行清淤，确保7月30日完成沉淀池、导流沟整改工作。

（三）已经委托环评单位，对扩建项目编制环评文件，重新报批。

（四）已启动矿区新垃圾窖的建设，预计6月底可完工。

九、向社会公开情况

拟于6月24日在万年县政府网站公开。网址为：http://www.shenghuopindaojiaju.com。

十、其他需要说明的情况

     无

 

                                                  2018年6月19日